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| ▲ 서울시청 |
[뉴스서치] 서울시는 15일 오세훈 서울시장 주재로 민선 9기 출범 이후 첫 정례간부회의를 열고, 서울의 새로운 성장전략인 '야간경제 활성화 방안'을 첫 핵심 정책 의제로 논의했다고 밝혔다. 오 시장이 취임사에서 제시한 야간경제 구상을 시정 전반의 핵심 과제로 본격 추진하는 첫 행보다.
야간경제 활성화는 관광·문화·상권·교통을 유기적으로 연계해 서울의 새로운 성장동력을 만들겠다는 민선 9기의 대표 전략이다. 서울시는 늘어나는 외국인 관광객의 소비를 지역 골목상권으로 확산하고, 퇴근 이후 비어가는 도심에 활력을 불어넣어 '24시간 살아 움직이는 글로벌 도시 서울'을 조성한다는 계획이다.
오 시장은 "민선 9기 첫 간부회의의 핵심 의제를 야간경제로 정한 것은 서울의 미래 성장축을 바꾸겠다는 의지"라며, “야간경제는 단순한 골목상권 지원이 아니라, 문화와 관광, 상권과 교통을 하나의 생태계로 연결해 시민의 여가문화를 바꾸고 도시의 소비와 활력을 키우는 서울의 새로운 성장전략”이라고 강조했다.
이어 "실·국의 경계를 허물고 모든 부서가 함께 움직여야 성과를 낼 수 있는 과제인 만큼 속도감 있게 추진해 달라"고 당부했다.
서울시는 민선 9기 첫 핵심 정책과제로 야간경제를 선정한 만큼, 이를 서울의 미래 글로벌 경쟁력을 견인할 '신(新) 성장 패러다임'으로 삼고 시정 전반의 역량을 집중한다.
시민과 관광객의 야간 활동이 실질적인 상권 소비로 이어지는 선순환 생태계를 속도감 있게 조성하기 위해, ‘야간경제총괄특보’를 중심으로 기획조정실, 경제실, 문화본부, 교통실, 홍보기획관, 관광체육국, 민생노동국 핵심 7개 실·본부·국이 참여하는 합동 TF(태스크포스)를 본격 가동한다. 이와 함께 이달 중 경제실 내에는 야간경제 정책을 상시 관리할 ‘전담팀’도 신설해 정책 추진 체계를 강화한다.
아울러 8월에는 소상공인과 상인회, 전문가 등이 참여하는 민·관 합동 거버넌스를 구성해, 지역별 특성을 반영한 야간경제 활성화 방안과 주민 갈등 조정, 상생 방안 등을 함께 논의한다.
또 서울 곳곳에 흩어져 있는 야간 인프라와 콘텐츠를 하나로 연결하는 ‘야간경제 통합 브랜드’를 개발해 서울의 밤을 하나의 경험으로 완성해 나갈 계획이다. 브랜드 명칭은 시민 공모를 통해 선정해 정책 초기부터 시민 참여를 확대하고 공감대를 넓혀 나갈 예정이다.
서울은 한강, DDP, 남산 등 세계적인 야간 명소를 갖추고 있지만, 이들 공간의 활력이 주변 상권 소비와 지역경제 활성화로 이어지는 연결고리는 아직 충분하지 않다. 코로나19 이후 주류 중심에서 문화·체험 중심으로 야간 소비 트렌드가 빠르게 바뀌고 있지만, 이를 뒷받침할 콘텐츠와 제도적 지원은 여전히 부족한 상황이다.
실제로 기존의 야간 문화를 대표하던 노래방, 간이주점 등 유흥목적 상업시설의 폐업이 증가하고 있는 반면, 복합 문화공간이나 웰니스(Wellness) 콘텐츠에 대한 수요는 급증하고 있어 야간경제 인프라의 전반적인 체질 개선이 시급한 상황이다.
서울시는 야간경제를 단순히 밤 시간대 소비를 늘리는 정책이 아니라, 문화와 관광, 상권과 교통을 하나의 경제 생태계로 연결하는 새로운 도시 성장 전략으로 추진한다. 서울의 밤을 시민이 더 오래 머물고 즐기는 공간으로 바꾸고, 이를 지역경제와 연결해 글로벌 경쟁력을 높이겠다는 구상이다.
이를 위해 도심 주요 야간 랜드마크를 중심으로 ‘야간경제 상생특구’ 지정 방안을 검토한다. 상생특구에는 야간 영업과 체류형 소비를 활성화하기 위해 야간영업 인센티브, 공개공지·옥외영업 시간 연장 등 규제 완화, 심야 대중교통 등을 패키지로 지원할 계획이다. 아울러 제도적 기반 마련을 위해 ‘서울시 야간경제 활성화 조례’ 제정 추진도 함께할 예정이다.
DDP는 방문객이 인근 상권까지 자연스럽게 이동하도록 상권 연계를 강화하고, 내년 개장을 앞둔 서울아레나 일대는 공연 전후 체류형 소비가 이뤄질 수 있도록 숙박·상권 등 배후시설을 함께 조성한다. 한강과 서울물빛나루 등 수변 공간은 야간 이용 제약을 완화해 24시간 체류와 소비가 가능한 경제거점으로 육성할 계획이다.
서울시는 젊은 세대를 중심으로 확산되고 있는 '야장' 문화를 지역 야간경제의 핵심 콘텐츠로 육성하기 위해 '서울 달빛야장'을 서울 대표 야간경제 브랜드로 육성한다.
최근 종로3가와 을지로 등을 중심으로 야외 취식 수요가 증가하며 야장이 상권의 주요 집객 요소로 자리 잡았지만, 소음·쓰레기·보행 불편 등으로 상인과 주민 간 갈등도 이어져 왔다. 이에 서울시는 단속 위주의 관리에서 벗어나 제도권 안에서 관리하는 상생 모델로 정책 방향을 전환할 계획이다.
시는 보행안전이 확보된 구역을 중심으로 합법적인 도로점용과 옥외영업이 가능하도록 자치구 조례 개정을 지원한다. 또한, 보도 폭, 영업시간, 위생수칙 등을 담은 표준 가이드라인도 마련할 계획이다. 이를 토대로 엄격한 위생·안전 기준을 갖춘 ‘서울 달빛야장’을 올해 5곳을 시범 운영한 뒤, 2028년까지 총 25곳으로 확대할 계획이다. 선정된 ‘달빛야장’ 상권에는 보행환경 개선과 위생시설 확충, 상권 브랜딩 등을 위해 최대 20억 원을 지원하고, 운영 성과에 따라 최대 5억 원의 인센티브를 추가 지원하는 방안을 검토한다.
주민과의 상생을 제도적으로 뒷받침하기 위한 장치도 마련한다. 야장을 운영하는 상인이 주민과 사전에 소음 차단 조치, 정시 마감 등 자율 규범을 담은 ‘상생협약’을 체결하도록 하고, 위반 시 영업을 제한하는 방안을 검토한다. 아울러 상인과 주민이 참여하는 ‘상생협의체’를 통해 민원을 자율적으로 조정하고, 야장 수익 일부를 ‘상생기금’으로 적립해 환경 개선에 재투자하는 선순환 구조도 함께 추진해 나갈 계획이다.
서울시는 시민들이 퇴근 후에도 안전하고 즐겁게 머물 수 있는 '밤의 도시'를 만들기 위해 문화·체육·관광 인프라의 야간 운영을 확대하고, 이색 체류형 콘텐츠와 심야 교통·안전 대책을 함께 추진한다. 단순히 운영 시간을 연장하는 데 그치지 않고 공공시설에서 시작된 야간 활동이 주변 상권 소비로 이어지는 체류형 야간경제 생태계를 조성할 계획이다.
미술관·박물관·고궁 등 주요 문화시설의 야간 개방을 확대하고, 외국인 관광객의 수요를 겨냥해 광화문 일대 박물관 등 인프라를 연계한 융복합 예술 프로그램 도입을 적극 검토한다. 또 한강공원 '나이트 사우나', DDP '겨울잠자기 대회' 등 서울에서만 경험할 수 있는 이색 체류형 콘텐츠도 발굴할 예정이다.
시민들이 안심하고 야간 활동을 즐길 수 있도록 무질서 행위에 대한 단속을 강화하고, 서울보안관과 시민참여 순찰 등 시민과 함께하는 야간 안전망도 확대한다. 아울러 심야버스 확대 운영과 자율주행 버스·택시 도입 확대 등을 검토해 야간 이동 편의도 높여 나갈 계획이다.
오 시장은 “야간경제 활성화는 단순히 밤 시간대 소비를 늘리는 차원을 넘어, 말라가는 골목경제를 살리고 심화되는 경제 양극화를 완화하기 위한 핵심 전략”이라며 “관광객 2천만 시대에 맞춰 서울 전역에 밤에도 머물고 즐길 수 있는 공간을 만들어 관광객의 발길과 소비가 25개 자치구 골목상권으로 이어지게 해야 한다”고 강조했다. 이어 “향후 6개월간 야간경제를 제1의 관심사로 두고 집중적으로 챙길 것”이라며 “문화·관광·교통·경제 등 모든 부서가 칸막이를 넘어 실효성 있는 정책을 함께 만들어 달라”고 당부했다.
한편 야간경제 활성화는 오 시장이 민선 9기 비전으로 제시한 '글로벌 TOP3 도시 서울'을 실현하기 위한 핵심 전략 가운데 하나로, 최상위 시정 로드맵인 'G3 서울플랜'을 수립 중인 'G3 서울 기획위원회'에서도 미래경제·글로벌 매력 분야의 핵심 전략과제로 논의되고 있다. 서울시는 이번 간부회의 논의와 G3 서울 기획위원회 논의를 바탕으로 8월 초 '서울시 야간경제 활성화 종합계획'을 발표할 계획이다.
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